Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ
Работа из раздела: «
Экономика»
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ
ФАКУЛЬТЕТ КОММЕРЦИИ
РЕФЕРАТ
По дисциплине «Стандартизация, сертификация и метрология»
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В
РФ
Выполнил:
Савченко Я. Н.
Гр.42.
Проверил: Петровский Э. А.
к.э.н., доцент
КРАСНОЯРСК 2001
План
Введение 3
1. Понятие «метрологического обеспечения»
4
2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации
7
3. Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности
по стандартизации и сертификации
9
Заключение
12
Библиография 13
Введение
Метрология как наука и область практической деятельности человека
зародилась в глубокой древности. На всем пути развития человеческого
общества измерения были основой взаимоотношений людей между собой, с
окружающими предметами, с природой. При этом вырабатывались определенные
представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, а также
правила и способы их сопоставления.
С течением времени и развитием производства ужесточились требования к
качеству метрологической информации, что привело в итоге к созданию системы
метрологического обеспечения деятельности человека.
В данной работе мы рассмотрим одно из направлений метрологического
обеспечения – метрологическое обеспечение деятельности по сертификации и
стандартизации продукции в РФ.
1. Понятие «метрологическое обеспечение»
Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения
единства и требуемой точности измерений. В современном обществе она играет
большую роль, что связано с тем, что практически нет ни одной сферы
человеческой деятельности, где бы не использовались результаты измерений. В
нашей стране ежедневно выполняется свыше 20-ти млрд. различных измерений.
Затраты на обеспечение и проведение измерений составляют до 20-ти процентов
всех затрат на производство продукции.
С помощью измерений получают информацию о состоянии производственных,
экономических и социальных процессов. Измерительная информация служит
основой для принятия решений о качестве продукции при внедрении систем
качества, в научных экспериментах и т.д. и только её достоверность и
точность обеспечивают правильность решений на всех уровнях управления, а
недостоверная – приводит к снижению качества продукции, авариям,
неправильным решениям.
Для реализации большого числа законов РФ (таких, как «О защите прав
потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об
энергосбережении» и т.д.) необходимо использование достоверной и
сопоставимой метрологической информации.
Эффективное сотрудничество с другими странами, совместные разработки
научно-технических программ, дальнейшее развитие торговых отношений требуют
взаимного доверия к измерительной информации, являющейся, по существу,
основным объектом обмена при совместном решении научно-технических проблем,
основой взаимных расчетов при торговых операциях, заключении контрактов на
поставку материалов, изделий и оборудования. Создание единого подхода к
измерительной информации гарантирует взаимопонимание, возможность
унификации и стандартизации методов и средств измерений и испытаний
продукции в международной системе товарообмена.
Для количественного определения (измерения) того или иного параметра,
характеристики продукции, процесса, т.е. любого объекта необходимо выбрать
параметры, которые характеризуют интересующие нас свойства объекта;
установить степень достоверности, с которой следует определять выбранные
параметры, а также допуски, нормы точности и т.д.; выбрать методы и
средства измерений для достижения требуемой точности; обеспечить готовность
средств измерений выполнять свои функции посредством привязки этих средств
к соответствующим эталонам (посредством их периодической поверки и
калибровки); обеспечить учет или создание требуемых условий для проведения
измерений, обработку результатов измерений и оценку характеристик
погрешностей.
Перечисленные положения представляют собой своеобразную систему,
изъятие из которой какого-нибудь звена неизбежно приводит к получению
недостоверной информации и, как следствие, к значительным экономическим
потерям и принятию ошибочных решений и т.д.
Возможность применения результатов измерений для правильного и
эффективного решения любой измерительной задачи определяется следующими
условиями:
1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;
2. Значения показателей точности результатов измерений известны с
необходимой заданной достоверностью;
3. Значения показателей точности результатов измерений обеспечивают
оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи,
для решения которой проводились измерения.
Если результаты измерений удовлетворяют первым двум требованиям, то о
них известно все, что необходимо знать для принятия обоснованного решения о
возможности их использования. Такие результаты можно сопоставлять, они
могут использоваться в различных сочетаниях, различными людьми и
организациями. В этом случае говорят, что обеспечено единство измерений,
при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности не
выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
Третье из перечисленных выше условий гласит, что недостаточная
точность измерений приводит к увеличению ошибок контроля, к экономическим
потерям, а завышенная – к излишним затратам на приобретение более
качественных средств измерений. Следовательно, это не только
метрологическое, но и экономическое условие, т.к. связано с затратами и
потерями при проведении измерений, являющихся экономическими критериями.
Если соблюдаются все три условия, то говорят о метрологическом
обеспечении, под которым подразумевается установление и применение научных
и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых
для достижения единства и требуемой точности измерений.
Научной основой метрологического обеспечения является метрология –
наука об измерениях, организационной – метрологическая служба России,
технические средства включают различные системы, в т.ч. эталонов, передачи
размеров единиц от эталона рабочим средствам измерений, стандартных
образцов, стандартных справочных данных и др. Правила и нормы по
метрологическому обеспечению единства измерений установлены в Законе РФ «Об
обеспечении единства измерений» и в нормативных документах Государственной
системы обеспечения единства измерений.
Переход России к рыночной экономике определил новые условия для
деятельности отечественных организаций в области метрологического
обеспечения. С принятием в апреле 1993 г. Закона РФ «Об обеспечении
единства измерений» начался новый этап развития метрологии, который
характеризуется переходом от административного принципа управления
метрологической деятельностью к законодательному. Вместе с тем этот Закон
позволяет сохранить принцип государственного характера метрологического
дела при значительной степени гармонизации российской системы измерений с
метрологической практикой.
В данном Законе определены сферы деятельности, в которых соблюдение
метрологических требований обязательно и на которые распространяется
государственный метрологический контроль (ст. 13).
К числу таких сфер относятся:
1. Здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды и обеспечение
безопасности труда;
2. Торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом,
в т.ч. операции с применением игровых автоматов и устройств;
3. Государственные учетные операции;
4. Обеспечение обороны государства;
5. Геодезические и метрологические работы;
6. Банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;
7. Производство продукции, поставляемой по контрактам для
государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;
8. Испытания и контроль качества продукции в целях определения
соответствия обязательным требованиям государственных стандартов
РФ;
9. Обязательная сертификация продукции и услуг;
10. Измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры,
арбитражного суда, госорганов управления РФ;
11. Регистрация международных и национальных рекордов.
Госнадзор за обеспечением единства измерений осуществляют
государственные инспектора, права и обязанности которых закреплены
законодательно.
2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации.
Итак, метрологическое обеспечение есть выполнение следующих условий:
1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;
2. Значения показателей точности результатов измерений известны с
необходимой заданной достоверностью;
3. Значения показателей точности результатов измерений обеспечивают
оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи,
для решения которой проводились измерения.
Применительно к деятельности по стандартизации продукции это означает,
что данные условия выполняются при проведении исследований продукции в
следующих направлениях:
1. Проведении исследований на соответствие продукции обязательным
требованиям, устанавливаемым:
1. для обеспечения их безопасности для жизни, здоровья, сохранения
генетического фонда человека и его имущества;
2. с целью охраны окружающей природной среды, естественного
воспроизводства (восстановления) природных экологических систем;
3. с целью совместимости и взаимозаменяемости продукции;
4. для обеспечения единства методов (способов) и методик их
контроля (испытаний, измерений, анализа);
5. с целью обеспечения единства маркировки;
6. для обеспечения оптимальной экономичности;
1. Проведении исследований на соответствие продукции дополнительным
требованиям, не учтенным выше.
Важным элементом системы метрологического обеспечения деятельности по
сертификации и стандартизации продукции является метрологическая экспертиза
проектов стандартов, т.е. анализ и оценка технических решений по
метрологическому обеспечению стандартизуемых объектов.
Метрологической экспертизе подлежат проекты стандартов всех видов на
продукцию по ГОСТ 1.2 – 85, проекты стандартов, устанавливающих нормы
точности измерений и др. метрологические требования и правила, а также
проекты стандартов, содержащих данные о физических константах и свойствах
веществ и материалов.
Метрологическая экспертиза проектов стандартов, указанных выше
осуществляется в два этапа. Сначала проводится экспертиза первой редакции
проекта стандарта. Её результаты оформляются в виде отзыва на проект
стандарта и плана основных мероприятий по его внедрению. Отзыв
подготавливается головной или базовой организацией ведомственной
метрологической службы, представляющей проект на утверждение. Он должен
содержать заключение о метрологическое обеспечение стандартизуемого
объекта. Если проект разрабатывается в самой головной организации, то
заключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную записку
к проекту стандарта.
Также проекты государственных стандартов рассылаются для получения
дополнительных отзывов в специализированные научно-исследовательские
институты Государственной метрологической службы РФ.
На втором этапе метрологической экспертизы проектов стандартов
специализированные научно-исследовательские институты проверяют полноту
метрологической экспертизы и отражение её результатов в окончательной
редакции проекта государственного стандарта.
Метрологическое обеспечение деятельности по сертификации продукции
включает в себя три направления:
1. Метрологическое обеспечение испытаний продукции:
2. Метрологическое обеспечение процедур оценки производства;
3. Метрологическое обеспечение инспекционного контроля.
Совокупность и последовательность средств метрологического обеспечения
зависит от используемой системы сертификации продукции.
2. Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности по
стандартизации и сертификации
Важное влияние на развитие системы метрологического обеспечения
деятельности по стандартизации и сертификации в РФ оказывает несовершенство
нормативной и методической базы.
В частности, царит неразбериха и путаница с самым главным понятием –
«испытание». Как отметил генеральный директор Ростест-Москва В. С. Мигачев
в своем докладе «Соблюдение требований к метрологическому обеспечению
испытаний продукции – необходимое условие повышения её качества» на
межрегиональной научно-практической конференции «Метрологическое
обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг»: «Определяя понятие
«испытание» надо отталкиваться не от английского термина «test» (которое,
как известно многозначно), а от традиционных норм русского языка. Согласно
этим нормам, испытание предполагает какое-то воздействие или нагрузку.
Испытания проходят или не проходят. Следовательно, результат ом испытаний
должны быть не результаты измерений, выполняемых при испытаниях, а ответ
вида «годится» или 'не годится», «соответствует» или «не соответствует». С
метрологической точки зрения, качество результата испытания должно
характеризоваться степенью его достоверности» [3,26].
Действительно, ситуация с определением и практическим применением
понятия «испытание» сложилась очень непросто, а английский термин «test»
оказал отечественной метрологии медвежью услугу. В англоязычных документах
и технических книгах этим термином пользуются для описания существенно
различных процедур, включая такие как контроль, опробование, проверка,
испытание и т.п. На это обстоятельство можно не обращать внимания, но лишь
до тех пор, пока дело не доходит до важных в метрологическом отношении
особенностей перечисленных выше процедур.
В руководстве ИСО/МЭК2 [3] испытание определяется как техническая
операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик
данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной
процедурой. Нетрудно видеть, что под подобное определение подпадает
огромное количество измерительных, контрольных и собственно испытательных
процедур, регламентируемых в технической документации.
В отечественной законодательной метрологии в свое время неоднократно
предпринимались попытки разобраться с тремя фундаментальными понятиями
прикладной метрологии: «измерение», «контроль» и «испытание».
В ГОСТ 16263-70 измерение определяется как нахождение значения
физической величины опытным путем с помощью специальных технических
средств. Частным случаем измерений является измерение параметров или
характеристик продукции, процесса или услуги, которые всегда выполняются в
соответствии с определенной процедурой и, следовательно, в соответствии с
документом [3] должны называться испытаниями. Терминологическая и смысловая
путаница с понятиями «измерение» и «испытание» в этой ситуации выступает
особенно отчетливо.
Вследствии терминологической путаницы с понятиями «измерение»,
«контроль» и «испытание» от внимания разработчиков испытательных процедур
нередко ускользают очень важные в методическом отношении вопросы связи
между, с одной стороны, погрешностью результатов измерений, выполняемых при
испытаниях, и, с другой стороны, - погрешностью результатов испытаний. На
практике это приводит к недооценке таких важных элементов работ по
метрологическому обеспечению, как квалифицированная методологическая
аттестация методик испытаний и испытательного оборудования. Без четкого
понимания механизма формирования погрешности результатов испытаний
невозможно надежное оценивание показателей достоверности результатов
испытаний.
На получение достаточно надежных и достоверных результатов должна быть
направлена, в конечном счете, вся работа по метрологическому обеспечению
деятельности по сертификации и стандартизации продукции и услуг.
Нормативная база для этих работ должна включать в себя, с нашей точки
зрения, межотраслевые документы, устанавливающие в данной области:
1. Единую терминологию;
2. Цели и задачи работ;
3. Организацию и порядок их проведения;
4. Порядок взаимодействия метрологических служб органов
государственного управления и юридических лиц;
5. Порядок организации и проведения мероприятий по контролю
достоверности.
По-видимому назрел вопрос о необходимости разработки госстандарта,
регламентирующего основные положения метрологического обеспечения
деятельности по сертификации и стандартизации продукции. Такой документ
должен подытожить опыт работ в эитой области, накопленный в условиях
перехода к рыночной экономике. При этом, положения госстандарта должны быть
гармонизированы с положениями основополагающих международных документов,
например, стандартов ИСО серии 9000.
Должны быть разработаны или переработаны с учетом положений Закона РФ
«Об обеспечении единства измерений» и нормативных документов по его
реализации все отечественные документы по сертификации продукции и, прежде
всего, системы сертификации ГОСТ Р.
Методическая база работ по метрологическому обеспечению деятельности
по сертификации и стандартизации продукции должна включать в себя, с нашей
точки зрения, документы (например типа МИ), содержащие рекомендации по
решению следующих основных задач:
1. Априорное задание требований к показателям достоверности
результатов испытаний;
2. Планирование экспериментальных измерений при разработке методик
испытаний;
3. Выбор средств измерений и испытательного оборудования с учетом
заданных показателей достоверности результатов испытаний;
4. Статистическая обработка результатов испытаний и оценивание
характеристик погрешности результатов испытаний и показателей
достоверности этих результатов;
5. Организация и проведение процедур контроля показателей
достоверности результатов испытаний, в частности, организация и
проведение межлабораторных сличений.
Заключение
В деятельности по метрологическому обеспечению участвуют не только
метрологи, т.е. лица или организации, ответственные за единство измерений,
но и каждый специалист: или как потребитель количественной информации, в
достоверности которой он заинтересован, или как участник процесса её
получения и обеспечения измерений.
Современной состояние системы метрологического обеспечения требует
высокой квалификации специалистов. Механическое перенесение зарубежного
опыта в отечественные условия невозможно, и специалистам необходимо иметь
достаточно широкий кругозор, чтобы творчески подходить к выработке и
принятию творческих решений на основе измерительной информации. Это
касается не только работников производственной сферы. Знания в области
метрологии важны и для специалистов по сбыту, менеджеров, экономистов,
которые должны использовать достоверную измерительную информацию в своей
деятельности.
Библиография
1. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 04.04.1993 // СПС
«Консультант +»
2. ГОСТ 16263-70 «ГСИ. Метрология. Термины и определения»
3. Руководство ИСО/МЭК2 «Общие термины и определения в области
стандартизации и смежных видов деятельности»
4. Лаптиев Э. И., Брюхонов В. А. Межрегиональная научно-практическая
конференция «Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации
продукции и услуг» // Стандарты и качество, 1998г., №8, стр. 26-28
5. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для ВУЗов
/ В. А. Швандар, В. Пейджер: Панов, Е. М. Купряков и др.; под ред.
В. А. Швандара. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 487 с.
6. Шишкин И. Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. –
М.: Издательство стандартов, 1990. – 342 с.
