Татарстан в период перестройки
Работа из раздела: «
Государство и право»
Татарстан в период перестройки. Попытки первых реформ.
Период 1985-1991гг. вошел в отечественную историю под названием
«перестройка». Этот этап может быть сравнен с наиболее крутыми переходными
эпохами. Перестройка 1985-1991 годов, которая замышлялась как обновление
социализма, придание ему демократического, гуманного облика, обернулась
сменой общественно-политического строя, распадом СССР.
К середине 80-х годов экономика страны столкнулась с рядом серьезных
трудностей. Все явственнее становилось стратегическое отставание СССР от
индустриально развитых государств. К этому времени он по уровню социально-
экономического развития занимал 23 место в мире.
С апреля 1985 года начался первый этап реформ. Основная задача
виделась в том, чтобы преодолеть снижение темпов экономического роста,
отставание отечественного машиностроения и в короткий срок вывести на
мировой уровень советскую экономику, которая должна была приобрести большую
социальную направленность. В целом упор делался на традиционные командно-
административные методы, частично уже апробированные в период
кратковременного правления Ю.В.Андропова.
В соответствии с изменившемся экономическим курсом в республике был
разработан ряд целевых комплексных программ, в том числе «Интенсификация-
90», «Качество», «Труд». Они предусматривали ускоренное техническое
перевооружение многих отраслей материального производства, внедрение
современных технологий, гибких производственных систем, рациональное
использование имевшегося производственного, научного и трудового
потенциала.
Одной из последних попыток решения стоявших перед экономикой задач
административными методами было введение госприемки. Госприемка вводилась с
1 января 1987 года, чему предшествовал эксперимент, проведенный в
предыдущем году на 19 предприятиях страны. Эта новая служба, состоявшая из
независимых от руководства предприятий-контроллеров, должна была обеспечить
улучшение качества продукции. В действительности же реальные экономические
рычаги оставались в руках министерств, и госприемка лишь усложнила
бюрократическо-управленческую структуру. Коллективы предприятий Татарской
республики одними из первых обратились с требованием отменить госприемку. В
1990 г. она и была отменена.
Подключению к экономическим преобразованиям «человеческого фактора»
призван был способствовать Закон о трудовых коллективах. Он наделял эти
коллективы правом выбора руководящих работников, регулирования заработной
платы и определения цены выпускаемой продукции.
Реформы первого этапа не прошли бесследно. Так, в 1986 году объем
промышленного производства в целом по республике увеличился на 4,3
процента, производительность труда возросла на 4,1 процента, превысив в 1,4
раза плановые наметки. В машиностроении темп роста составил 8,3 процента.
Но главные экономические проблемы не находили разрешения. Были
сорваны планы 1986 года по автоматизации производственных процессов,
внедрению прогрессивной технологии. Практически никаких изменений в
использовании оборудования, повышении его сменности не произошло на многих
предприятиях машиностроения. Каждое четвертое предприятие не выполнило
планов реализации с учетом договорных обязательств, каждое девятое – по
росту производительности труда, каждое десятое – по снижению себестоимости
продукции. Из-за несоответствия требованиям ГОСТов были лишены Знака
качества 46 изделий.
Со второй половины 1987 года начался переход к введению нового
хозяйственного механизма. С 1 января 1988 года вступил в силу Закон СССР о
государственном предприятии. Предприятия переводились на самоокупаемость и
самофинансирование. Одним из устоев их деятельности становилось
самоуправление с использованием таких форм производственной демократии, как
советы трудовых коллективов, выборные начала в управлении и т. д.
В республике во второй половине 1987 года 35 предприятий, на которые
приходилось 40% объемов промышленного производства, работали на условиях
полного хозрасчета и самофинансирования. Каждое третье из них не выполняло
план. Не произошло коренных изменений в деле ускорения научно-технического
прогресса. Срывалась республиканская программа модернизации
машиностроительных предприятий.
Значительно снизились темпы роста объемов промышленного производства,
его технического обновления, производительности труда, качество продукции в
1989 году. Потери от брака в республике составили 30 миллионов рублей. По
причине ослабления трудовой дисциплины, роста прогулов, простоев было
недодано промышленной продукции на 218 миллионов рублей. С 43 до 57
увеличилось за год число предприятий, не выполнивших договоры.
Демократизация экономики и тем самым ускорению ее роста должно было
способствовать создание на предприятиях советов трудовых коллективов,
использование выборных начал. В середине 80-х около 7,5 тыс. руководителей
были избраны на конкурсной основе. Но часто к руководству приходили, не
способные осуществить реальные преобразования на производстве, склонные к
демократическому стилю управления.
Не получил широкого распространения в промышленности арендный подряд,
призванный ослабить командно-административные методы управления. В основном
он обрел прописку на небольших предприятиях республики. К концу 1990 года
на аренде работало 67 предприятий, производивших лишь 6% от общего объема
промышленной продукции.
Демократизация экономики неразрывно связывалась с использованием
кооперативных форм деятельности. Ко второй половине 1987 года в республике
было создано 132 кооператива, в которых трудилось всего 1500 человек.
Быстро развивалось кооперативное производство на КамАЗе, где к концу 1988
года существовало около 200 кооперативов. Не случайно в 1989 году именно
здесь журналом «Коммунист» был организован «круглый стол» по проблемам
кооперации, куда съехались кооператоры со всех концов страны. Большой
авторитет снискала организация кооператоров Набережных Челнов –
Межрегиональная кооперативная федерация. При ней работал кооперативный
банк, был организован фонд им. Н.И.Бухарина.
Ход экономических реформ сопровождался усугублением положения на
товарном и продовольственном рынке. И хотя в республике с 1985 по 1988 год
объем производства ходовых товаров возрос, ощущалось их острая нехватка.
Финансовое состояние предприятий, находившихся в системе административно-
распределительной экономике, почти не определялось спросом. Производство
товаров народного потребления для них являлось просто-напросто
дополнительной обузой. Вот почему предприятия становились на путь выпуска
простейших изделий, не требовавших высокой технологии. Так, КамАЗ
изготавливал тиски-струбцины, адресные папки, вертолетчики предлагали
подставку для обуви.
Некоторые наиболее крупные предприятия, воспользовавшись возможностью
установления прямых экономических контактов с зарубежными фирмами, пытались
решить проблему дефицита весьма своеобразным путем. Так, в вертолетном,
авиационном объединениях, на КамАЗе валютный фонд тратился на приобретение
импортного ширпотреба. Различные формы его распределения в трудовых
коллективах служили и целям стимулирования труда. Вместе с тем руководители
предприятий нередко использовали валютную выручку за экспортную продукцию
для приобретения дорогостоящих престижных автомобилей, роскошной мебели.
Республика, в ведении которой находилось лишь 2% расположенных на ее
территории предприятий, не имела возможности для проведения самостоятельной
социально-экономической политики. Структура ее народного хозяйства была
больше сориентирована на общесоюзный рынок, что не позволяло эффективно
воздействовать на сбалансированность внутреннего потребительского рынка и
денежного обращения. Вместе с тем среди 70 областей и автономных республик
РФ ТАССР по объему промышленной продукции занимала второе место, сельского
хозяйства – восьмое.
Однако реальный уровень ее социального развития был совершенно иным.
Из основных продуктов питания только хлебопродуктов и картофеля население
республики потребляло больше, чем в среднем по стране, но гораздо меньше –
мяса, молока, овощей.
Руководители республики, депутаты, представители общественности на
различных уровнях, в средствах массовой информации в самом конце 80-х
начали ставить вопрос о необходимости ее экономической самостоятельности. В
декабре 1989 года Верховный Совет ТАССР одобрил Основные положения о
переходе республики на само финансирование и самоуправление.
Республика одной и первых в РФ перешла на эти принципы, приступила к
разработке регионального хозрасчета.
Б.Ф.Султанбеков, Л.А.Харисова, А.Г.Галямова, «История Татарстана ХХ
век» IV часть.
