Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Работа из раздела: «
Военная кафедра»
Министерство образования и науки Украины
Таврический Национальный университет им. В.И. Вернадского
РЕФЕРАТ
По предмету «Безопасность жизнедеятельности»
Тема: «Защита населения в чрезвычайных ситуациях»
Работу выполнил:
ст. гр. 1.2. ВЭД
факультета управления
заочного отделения
Дусматов Т.К.
Симферополь
2003
Введение
Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий
аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий
обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины,
министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных
государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и
подчинения.
Государство как гарант этого права создает систему гражданской
обороны, которая имеет своей целью защиту населения от опасных последствий
аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного
характера.
Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий должен
уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.
Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-
технический прогресс значительно увеличил возможности производства, но
принес с собой техногенную и экологическую опасность для человека и
окружающей среды.
Большинство регионов государства подвергаются влиянию опасных
природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь для
сохранения здоровья и жизни.
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим
миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше ощущает на себе
проблемы возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе.
Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился
объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит
стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в
различных уголках нашей планеты возникают так называемые «Чрезвычайные
Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о
катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или
акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет
возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб как
в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Именно
поэтому очень важным является защита населения в ЧС.
Нормативная база
С целью повышения уровня защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера был в 2001 году
издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому предотвращение
возникновений чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий являются
главными приоритетами в деятельности Кабинета Министров Украины,
центральных и местных органов местного самоуправления. Так же принятым в
июне 2000 года Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера» обозначаеться
организационные и правовые основы защиты граждан Украини, иностранцев и лиц
без гражданства , пребывающих не территоории Украины, защиты объєктов
производственного и социального назначения, окружающей среды от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Также основу
нормативно-правовой базы в сфере гражданской обороны, защиты населения и
территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы Украины:
'О Гражданской обороне Украины', 'О войсках гражданской обороны', 'Об
аварийно-спасательных службах'; указы Президента Украины: 'О Концепции
защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновение чрезвычайных
ситуаций' и об утверждении положения 'О министерстве Украины по вопросам
чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий
Чернобыльской катастрофы', постановления Кабинета Министров Украины об
утверждении 'Положения о Гражданской обороне Украины', 'О единой
государственной системе предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и
природного характера', 'Положение об управлении по вопросам чрезвычайных
ситуаций и гражданской защите населения областных, Киевской и
Севастопольской городских государственных администраций' и прочие
нормативные акты.
Задачи и организационные основы построения ГО
Гражданская защита населения - это система мероприятий, которые
реализуются центральными органами исполнительной власти, КМ Автономной
Республики Крым, государственными администрациями областей, городов Киева,
Севастополя и районов, исполнительными органами Советов, подчиненными им
силами и средствами предприятий, учреждений, организаций (независимо от
форм собственности), добровольными формированиями, которые обеспечивают
разработку и соблюдение правовых норм, международных, государственных
отраслевых и ведомственных требований и правил, а также выполнение
организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемиологических и других мероприятий в сфере предупреждения и
ликвидации ЧС, направленных на защиту населения, сельскохозяйственных
животных и растений, объектов экономики и окружающей среды.
Стихийные бедствия и методы их предупреждения и предотвращения
Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы технических
систем на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и
экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально–экологические
последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и
катострофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают
в свою очередь социально политическую напряженность (пример Чернобыльская
авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально
опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и
отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери
окружающей среде или даже уничтожить на Земле Жизнь.
Под аварией (ч. 3 ст. 1 Закона Украины «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера»)понимают непредвиденную внезапную остановку или нарушение
нормальной (штатной) работы производственного (технологического) процесса.
Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением техники и
других материальных ценностей, а также травматизмом работников технических
систем и случайно оказавшихся на месте аварии других людей. Следствием
аварий могут быть пожары и взрывы, которые усугубляют их негативное
воздействие на безопасность людей и окружающей среды.
Катастрофой (ч.4 ст 1 Закона)называют внезапное бедствие, событие в
технической системе или природной среде, влекущее за собой трагические
последствия — разрушение зданий, сооружении и других компонентов
технических систем, уничтожение материальных ценностей и гибель людей.
Катастрофы и аварии, как правило, сопровождаются пожарами и взрывами,
затрудняющими оказание помощи пострадавшим и ликвидацию последствий этих
чрезвычайных происшествий.
Причинами аварий и катастроф могут являться стихийные бедствия, нарушения
режимов технологических процессов (несоблюдение технологической дисциплины)
либо правил эксплуатации производственного, энергетического, транспортного
и др. оборудования, а также правил техники безопасности. Особо тяжкие
последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях атомной, химической,
газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном, автомобильном,
воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую оказывают
губительное влияние не только на людей, но и на природную среду, вызывая
загазованность атмосферы, разливы на суше и воде нефти, нефтепродуктов,
агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), выбросы
радионуклидов.
В последние годы число крупных аварий и катастроф неуклонно возрастает во
всем мире, в том числе и в Украине. Для выявления их общих закономерностей
в 2000 году в Украине создана база данных и програмного обеспечения для
Министерства Чрезвычайных Ситуаций Украины . Здесь содержатся сведения о
чрезвычайных происшествиях во многих отраслях экономики; генезис и детали
происшествий; главные ошибки производственного персонала; размеры ущерба;
программа расчета сил и средств, необходимых для ликвидации этих
последствий. База данных используется при обучении специалистов
производства и спасателей, а также для профилактики аварийных ситуаций.
Общепризнанно, что все современные технические системы не являются
абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как в
них происходят процессы (явления) и содержатся объекты, способные в
определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и даже лишить
его жизни. Данные процессы и объекты, действующие на организм человека
непосредственно или косвенно, принято называть опасными и вредными
факторами. Эти факторы действуют во внешне определенной области
пространства, которую называют опасной зоной.
Нахождение человека в данной зоне и нарушение им правил безопасности
может привести к несчастным случаям, т.е. травме, аварии, катастрофе.
Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска. Риск
понимается как возможность (вероятность) возникновения нежелательного
события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная величина
уровень безопасности — зависят от конкретных условий и обстоятельств, в
которых протекает жизнь и деятельность человека, а также от его
психофизиологических свойств, определяющих его поведение при нахождении в
опасной зоне.
Риск в производственной среде определяется прежде всего техническими
факторами: устойчивостью работы машин, оборудования, инструментов,
приспособлений, а также методами технологии и организации производства,
условиями микроклимата на рабочем месте. Именно эти факторы при
неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными и опасными для
работников, приводящими к травмам, заболеваниям, а также к летальному
исходу.
Большое значение для снижения аварий в производственной среде имеет
повышение надежности технических систем. Надежность техники и технологии
определяется безотказной, безаварийной работой в течение определенного
отрезка времени, например, гарантийного срока. Обеспечение надежности
технических систем закладывается еще при их проектировании, контролируется
при изготовлении и эксплуатации.
В последние годы при проектировании (конструировании), изготовлении
(строительстве) и эксплуатации технических и систем управления в различных
сферах деятельности чрезвычайно широко применяются персональные компьютеры
и всевозможные компьютерные программы.
Работа с компьютерами программистов, операторов и других пользователей
связана с дополнительными вредными и опасными факторами, негативно
воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное воздействие
на зрение оказывает несоблюдение стандартных визуальных эргономических
параметров экрана, размер минимального элемента отображения, мерцание
изображения, отражательная способность (блики) и др. Работающий компьютер
создает электромагнитное поле, неблагоприятно действующее на организм
человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе радио- и
телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической системы или
системы управления, к увеличению риска возникновения аварийной ситуации в
производственной среде. Для обеспечения безопасности работы с компьютером
разработаны и должны повсеместно применяться стандарты на мониторы,
требования к помещениям для эксплуатации компьютеров и к организации и
оборудованию рабочих мест. Эти сведения публикуются в специальной
периодической печати.
Технология производства большей части технических систем в РФ связана с
большим количеством газообразных и жидких промышленных отходов, которые
перед выбросом в атмосферу или гидросферу подлежат обязательной очистке.
Твердые отходы перед отправлением в отвалы или захоронением в специально
отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью извлечения
ценных и полезных веществ. В современных условиях экономического кризиса
большая часть очистных сооружений на предприятиях работает неэффективно
либо не работает вовсе, а на некоторых из них таких сооружений вообще не
существует. Поэтому во многих промышленных районах (регионах) отходы
производства попадают в окружающую природную среду без очистки, резко
ухудшая экологическую обстановку или приводя к экологическим кризисам.
Радикальными способами изменения ситуации являются: утилизация (т.е.
переработка или употребление с пользой) отходов, создание малоотходных и
безотходных технологий, надежное захоронение радиоактивных отходов и
сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее время не терпит
отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия может произойти
глобальная экологическая катастрофа.
Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты рабочих и
служащих является повышение устойчивости работы объектов промышленности в
условиях ЧС.
Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства понимается
способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и
номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами (для объектов, не
производящих материальные ценности, — транспорт, связь и др. —выполнять
свои функции), в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к
восстановлению в случае повреждения.
Мероприятия по обеспечению устойчивости работы объекта прежде всего
должны быть направлены на защиту рабочих и служащих от оружия массового
поражения и от последствий ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по
подготовке и проведению спасательных и неотложных аварийно-
восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских резервов и
успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить мероприятия
по обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства достаточно
проблематично.
На устойчивость объектов влияют следующие факторы:
• степень надежности защиты рабочих и служащих;
• бесперебойное снабжение объекта всеми видами энергии, водой, сырьем,
комплектующими изделиями;
• наличие плана перевода производства на особый режим работы в экстренных
ситуациях;
• степень надежности управления производством;
• надежность действия производственных связей;
• заблаговременная подготовка к восстановлению производства. Одним из
наиболее важных направлений в повышении устойчивости работы объекта
является строгое соблюдение инженерно-технических требований ГО еще на
стадии его проектирования и строительства.
В последующем, в ходе работы и износа оборудования, специалистом
оценивается физическая устойчивость и разрабатываются дополнительные
мероприятия по ее повышению.
Специалист проводит всю расчетную работу по исследованию устойчивости
работы объекта.
Конечной целью данного анализа является объективная оценка устойчивости
работы объекта в экстремальных условиях и его заблаговременная подготовка к
восстановлению в случае, если он подвергнется разрушению.
В результате изучения всех вопросов составляется отчетный доклад и план-
график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в
экстремальных ситуациях. В последнем указываются мероприятия, выполняемые в
мирное время, и те, которые будут выполняться при угрозе нападения
противника и после нападения, а также объем и стоимость работ, источники
финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы,
рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.
В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, в разработанный
план-график должны быть внесены соответствующие корректировки и дополнения.
Особое место имеет роль БЖД в решении социально-экономических проблем на
производстве. А именно, позволяет обеспечить безопасность в ходе
производственной деятельности человека, разумно использовать материальные,
природные, энергетические ресурсы общества, обеспечить защиту от
опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию последствий воздействия
опасностей и многое другое.
Социальный эффект по решению проблем БЖД выражается: 1) в сохранении
укреплении здоровья работника и обеспечение его высокой работоспособности,
2) повышение степени удовлетворенности у работника своим трудом, 3) в
укреплении трудовой и технологической дисциплины, 4) формирование
устойчивого коллектива работников, 5) в росте производительности труда, 6)
повышение общей активности работников, 7) в создании предпосылок для
дальнейшего повышения работника своего общего культурного профессионального
уровня развития.
Экономическая эффективность решения проблем БЖД: 1) ликвидация потери
времени, 2) сокращение затрат на оплату из-за нетрудоспособности, из-за
текучести кадров, временного перевода работников на легкую работу из-за
неспособности выполнять обязанности, 3) сокращение выплат по льготам за
счет улучшения условий труда, 4) в сокращении общей и профессиональной
заболеваемости, травматизма, 5) в создании условий для выпуска
высококачественной продукции.
В заключение, неоходимо отметить, что для защиты населения в ЧС нужно
изучать ЧС, стараться их предсказывать (предугадывать), делать все
возможное для их предотвращения, а в случае их неизбежности быть к ним
готовым.
Список литературы
1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986
2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996
3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1985
4. Закон Украины «Про захист населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру»
5. Лапін В.М. «Безпека життєдіяльності людини». Учебное
пособие. Киев: 'Знання', 2002, 186 с.
6. Указ Президента Украины «О мерах по повышению уровня защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера» м.Киев 09 февраля 2001
N 80/2001
