Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО
Работа из раздела: «
Международные отношения»
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………2
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ…………………...3-14
ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной
Торговой Организации………………….14-22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...23-24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….25
ВВЕДЕНИЕ.
Целью данной контрольной работы является рассмотрение основных этапов
переговоров по присоединению России к Всемирной Торговой Организации. Перед
раскрытием выбранной темы необходимо кратко коснуться исторической основы
ВТО.
Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства при создании и практическом применении национальных
законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она
является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в
процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили “Уругвайский
раунд” переговоров 15 декабря 1993 г., а в апреле 1994 г. Министры оказали
политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам,
подписав Заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Марракеше,
Марокко. 'Марракешская Декларация' от 15 апреля 1994 г. подтвердила, что
результаты Уругвайского раунда будут способствовать 'укреплению мировой
экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире'.
ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и явилась
преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ |
|ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. |
|В соответствии с установленной процедурой, переговоры о присоединении России|
|к Всемирной торговой организации (ВТО) проходят в рамках специальной Рабочей|
|группы (РГ), состоящей из стран-членов ВТО. Круг ведения российской рабочей |
|группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован |
|следующим образом: |
|'Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к |
|Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить |
|Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о |
|присоединении'. |
|Первое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО прошло в |
|Женеве 17-19 июля 1995г. Оно проходило на основе 'Меморандума о |
|внешнеторговом режиме', который был представлен Россией в марте 1994г. |
|(документ L/7410), и письменных ответов на вопросы, заданные |
|странами-членами по Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской |
|делегации ответили на новые вопросы стран-членов и представили другую |
|дополнительную информацию по т. н. 'традиционным' сферам ГАТТ (торговля |
|товарами). |
|В сентябре 1995 г. состоялось заседание Правительства Российской Федерации |
|по вопросу о ходе переговорного процесса по присоединению России к ГАТТ/ВТО.|
|По итогам состоявшегося обсуждения были приняты решения по обеспечению |
|дальнейшего проведения переговорного процесса по присоединению России к ВТО.|
| |
|Второе заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО состоялось 4-6|
|декабря 1995 г. К этому заседанию российская сторона представила дополнения |
|к Меморандуму, охватывающие т.н. 'новые' сферы вопросы торговли услугами, |
|вопросы прав интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а|
|также ответы на 495 дополнительных вопросов стран-членов. |
|Второе заседание было в основном посвящено завершению рассмотрения |
|Меморандума. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных |
|документов, дополнений к Меморандуму по 'новым' сферам |
|Третье заседание Рабочей группы состоялось 28-31 мая 1996 г. Оно было |
|посвящено предметному обсуждению российских документов по проблематике |
|'новых' сфер, а именно услуг, вопросов охраны интеллектуальной собственности|
|и инвестиционных мер, связанных с торговлей, а также 394 ответов на |
|дополнительные вопросы стран-членов. |
|По итогам третьего заседания Рабочей группой было принято решение о |
|завершении в первом чтении российского Меморандума о внешнеторговом режиме и|
|о переходе к обсуждению отдельных вопросов, требующих, по мнению членов |
|Рабочей группы, дополнительного рассмотрения. В качестве таких вопросов на |
|четвертое заседание были выделены вопросы нетарифного регулирования, |
|таможенной оценки, сельского хозяйства и обзор развития законодательства в |
|области экономики и торговли. |
|Четвертое заседание Рабочей группы состоялось 15-16 октября 1996 г. На |
|открытом заседании 15 октября были детально обсуждены вопросы нетарифного |
|регулирования, таможенной оценки и обзор развития законодательства. 16 |
|октября в рамках неформального заседания были рассмотрены проблемы |
|российского сельского хозяйства в контексте переговоров о присоединении |
|По итогам четвертого заседания Секретариат ВТО по поручению Рабочей группы |
|подготовил неофициальную памятную записку с кратким изложением прошедших |
|обсуждений ('Aide-Memoire'). |
|На пятое заседание Рабочей группы, которое прошло 15-16 апреля 1997 г, были |
|вынесены вопросы государственной торговли, торговых аспектов прав |
|интеллектуальной собственности. Кроме того, было продолжено обсуждения |
|вопросов сельского хозяйства (как и на предыдущем заседании, в неофициальном|
|формате). Состоялся также обзор состояния двусторонних консультаций |
|В период проведения пятого заседания Рабочей группы были также проведены |
|двусторонние консультации с США, ЕС, Японией, Швейцарией, Норвегией, |
|Польшей, Таиландом, Южной Кореей, Мексикой. |
|По итогам пятого заседания Рабочей группы Секретариат ВТО также подготовил |
|соответствующую памятную записку ('Aide-Memoire'). Данные документы затем |
|будут использованы при подготовке проекта Протокола о присоединении. |
|На шестое заседание Рабочей группы, которое прошло 22-23 июля 1997 г. в |
|неофициальном формате, были вынесены вопросы обзора развития российского |
|законодательства, включая законодательство в области правительственных |
|закупок, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм и|
|сельского хозяйства. Кроме того, была проведена целая серия двусторонних |
|консультаций с заинтересованными странами по пунктам повестки дня. По итогам|
|заседания Секретариатом также была подготовлена памятная записка в отношении|
|проблематики технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных |
|норм. |
|На седьмом заседании Рабочей группы (9 и 11 декабря 1997 г.) в официальном |
|формате были рассмотрены вопросы: |
|(а) развития российского законодательства; |
|(б) промышленных субсидий, |
|(в) мер инвестиционной политики (ТРИМс); |
|(г) преференциальных торговых соглашений. |
|По завершении официального заседания было проведено заседание в |
|неофициальном формате, в ходе которого продолжился обмен мнениями по |
|вопросам регулирования российского сельскохозяйственного сектора. Помимо |
|этого, была проведена серия двусторонних консультаций российской делегации с|
|заинтересованными странами по вопросам пунктов повестки дня, а также |
|вопросам технических барьеров в торговле. |
|В феврале 1998 г. Россия завершила подготовку своих тарифных предложений и |
|через Секретариат ВТО уведомила страны-члены ВТО о готовности приступить к |
|переговорам о доступе на рынок. По соответствующим запросам стран-членов РГ |
|тарифные предложения России переданы примерно тридцати странам, включая ЕС, |
|США, Канаду и Японию. |
|Восьмое заседание Рабочей группы состоялось 29-30 июля 1998 г. В повестку |
|дня были включены следующие вопросы: |
|(а) обзор хода двусторонних переговоров; |
|(б) развитие российского законодательства, в частности по проблемам |
|инвестиций, |
|(в) вопросы технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных |
|мер, |
|(г) промышленные субсидии; |
|(д) процедуры таможенной оценки. |
|Одновременно с заседанием Рабочей группы была проведена серия двусторонних |
|консультаций по отдельным пунктам повестки дня. В период с 27 по 31 июля |
|1998 г. были также проведены переговоры по тарифным уступкам с Таиландом, |
|Чехией и Словакией, Филиппинами, Шри-Ланкой, Турцией, Колумбией, Венгрией, |
|Австралией, Швейцарией. Тарифные вопросы были также затронуты в ходе |
|консультаций с Японией и ЕС. |
|Девятое заседание Рабочей группы прошло 16-17 декабря 1998 г. В повестку дня|
|заседания были включены следующие вопросы: |
|(а) обзор последних событий в законодательстве, |
|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, |
|(в) сельское хозяйство. |
|Кроме того, в ходе заседания были затронуты ответы российской стороны на |
|вопросы, заданные по итогам предыдущего заседания, а также рассмотрено |
|состояние двусторонних тарифных переговоров. В период заседания Рабочей |
|группы была также проведена серия двусторонних переговоров с |
|заинтересованными странами |
|В период с 26 по 28 октября 1999 г. была проведена серия многосторонних и |
|двусторонних консультаций. Неофициальные многосторонние консультации в |
|формате Рабочей группы были проведены 27 октября 1999 г, в ходе которых |
|Россия официально представила странам-членам РГ предложения по доступу на |
|внутренний рынок услуг, утвержденные на заседании Правительства РФ 16 |
|сентября 1999 г, а также подготовленный проект документа по региональным |
|промышленным субсидиям. Тогда же были проведены предварительные консультации|
|по услугам с четырьмя странами. В этот же период были продолжены |
|двусторонние тарифные переговоры, позволившие фактически завершить 'первое |
|чтение' российских тарифных предложений, представленных в ВТО в феврале 1998|
|г., и приступить к подготовке скорректированных тарифных предложений. |
|Обновленные тарифные предложения России были распространены среди членов |
|Рабочей группы в марте 2000 г. |
|В общей сложности в ходе тарифных переговоров на основе первоначальных |
|тарифных предложений России двусторонние встречи прошли примерно с 30 |
|членами Рабочей группы. Кроме того, были проведены многосторонние |
|консультации по вопросам сельского хозяйства, на которых российской стороной|
|были распространены скорректированные предложения по уровню внутренней |
|поддержки, а также детальные перечни действующих в России программ |
|субсидирования сельскохозяйственного сектора. |
|Официальное десятое заседание Рабочей группы прошло 25-26 мая 2000 г. |
|Повестка дня заседания включала: |
|(а) обзор развития российского законодательства, |
|(б) услуги; |
|(в) промышленные субсидии, |
|(г) вопросы таможенной оценки; |
|(д) вопросы технических барьеров и санитарных и фитосанитарных норм; |
|(е) обзор двусторонних контактов; |
|(ж) дальнейшие шаги в деятельности рабочей группы. |
|Одновременно в период с 22 мая по 26 мая была проведена серия двусторонних |
|переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг с 16 странами, |
|включая страны “квадро”. |
|Одиннадцатое заседание Рабочей группы состоялось 18-19 декабря 2000 г. |
|Повестка дня заседания включала следующие вопросы: |
|(а) обзор развития российского законодательства, |
|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (TRIPS), |
|(в) преференциальные торговые соглашения, |
|(г) обзор состояния двусторонних переговоров. |
|Ко времени проведения заседания РГ была также приурочена серия двусторонних |
|переговоров по товарам, которые в период с 12 по 20 декабря 2000 г. охватили|
|28 стран. Переговоры по доступу на российский рынок услуг проведены с 16 |
|странами, при этом возможности для дальнейших конструктивных переговоров на |
|основе первоначальных обязательств по услугам к настоящему времени |
|исчерпаны, что обусловило необходимость подготовки второй редакции |
|обязательств по услугам. |
|На заседании Рабочей группы достигнута договоренность о представлении |
|российской стороной в феврале 2001 г. новых редакций предложений по тарифам |
|и услугам и подхода к переговорам по сельскому хозяйству, а также о |
|представлении в Секретариат ВТО документа с изложением результатов |
|переговоров по всем основным направлениям. Это было сделано в установленные |
|сроки. По завершении изучения членами Рабочей группы указанных документов |
|намечено проведение неофициальных консультаций в формате Рабочей группы. |
|1 марта 2001г. были проведены неофициальные консультации стран-членов РГ с |
|российской делегацией. На них состоялось представление переданных в феврале |
|обновленных редакций российских предложений по тарифам и услугам. По |
|результатам заседания согласован дальнейший график переговоров на ближайшие |
|месяцы. После проведения серии двусторонних переговоров на 26 апреля 2001г. |
|состоялись очередные неофициальные консультации в формате РГ. |
|На специальной сессии по вопросам сельского хозяйства с участием 20 |
|государств было начато углубленное изучение сельскохозяйственной политики |
|России на текущем этапе и на перспективу с целью ее учета при предметном |
|обсуждении российских обязательств в области господдержки и экспортных |
|субсидий в сельском хозяйстве. |
|Двенадцатое официальное заседание Рабочей группы состоялось 26-27 июня 2001 |
|г. В повестку дня заседания были включены вопросы развития российского |
|законодательства, обсуждение представленного российской стороной Обзора |
|торговой политики России, (документа с описанием действующего торгового |
|режима), могущего лечь в основу Доклада РГ, а также многосторонняя встреча |
|по сельскому хозяйству. |
|Повестка дня тринадцатого заседания Рабочей группы (23-24 января 2002г.) |
|включала: |
|рассмотрение состояния двусторонних переговоров (тарифы и услуги), |
|переговоров по сельскому хозяйству; работы по приведению российского |
|законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО (Россия |
|представила документ RUS/45.Rev.1); |
|продолжение обсуждения российского торгово-политического режима на основе |
|обновленного российского документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, |
|SPEC/RUS/21.Rev.1) и консолидированного сборника комментариев к нему, |
|подготовленного Секретариатом ВТО на основе замечаний стран-членов РГ |
|(WT/ACC/SPEC/RUS/22); |
|определение дальнейших шагов в переговорном процессе. |
|Принято решение о переходе к новому этапу в переговорах о присоединении |
|России к ВТО - подготовке Секретариатом ВТО к концу марта 2002г. первого |
|варианта проекта Доклада Рабочей группы. Его первое рассмотрение было |
|намечено на апрель 2002г. и продолжение в более детальном формате - на |
|следующей сессии РГ в середине июня 2002г. |
|В ходе сессии состоялись также многосторонние консультации по вопросам |
|сельского хозяйства и телекоммуникационных услуг. |
|Согласован порядок дальнейшей работы по переговорам в сфере господдержки и |
|экспортных субсидий сельскому хозяйству. Российская сторона подготовит |
|сводную информацию, на основе которой планируется проведение следующих |
|многосторонних консультаций. |
|Четырнадцатое заседание Рабочей группы состоялось 24-25 апреля в Женеве. На |
|нем прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению |
|России к ВТО. Принято решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом |
|заседании РГ 19-20 июня 2002г. К этому времени Россия представит |
|дополнительную информацию, просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во|
|время заседания. Следующее заседание будет посвящено постатейному обсуждению|
|проекта Доклада, состоятся многосторонние консультации по сельскому |
|хозяйству и ТБТ/СФС. |
|Пятнадцатое заседание Рабочей Группы проходило в Женеве 19-20 июня 2002 г. |
|Одновременно, с 17 по 21 июня 2002 г., в рамках заседания РГ проведено более|
|20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3 |
|многосторонние встречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены |
|системные вопросы. |
|По итогам переговоров отмечено определенное продвижение в области доступа на|
|рынок товаров. |
|Уже в конце июля российская сторона намерена представить ответы на вопросы, |
|поступившие в ходе состоявшихся переговоров от наших партнеров. Ранее в июле|
|должны пройти двусторонние встречи с США, Канадой и Европейским союзом. |
|На сентябрь-октябрь намечен ряд консультаций по техническим барьерам в |
|торговле, санитарным и фитосанитарным нормам, сельскому хозяйству, вопросам |
|интеллектуальной собственности. |
|Гендиректором ВТО Майком Муром было дано поручение о подготовке второго |
|варианта доклада РГ о присоединении России к ВТО. Второй вариант доклада |
|будет обсуждаться в конце 2002 года. |
|На Шестнадцатом заседании Рабочей Группы (16-18 декабря 2002 года) прошло |
|постатейное обсуждение итогового доклада РГ о присоединении России к ВТО |
|(стержневой элемент всего финального пакета документов присоединяющейся |
|страны) |
|Важным результатом заседания РГ явилось принятие уплотненного графика |
|переговоров на первые четыре месяца 2003 г. |
|Начиная с конца января, планируется проведение ежемесячных переговорных |
|сессий в рамках РГ, должно состояться до 50 – 60 раундов двусторонних |
|переговоров. |
|В январе – феврале должны состояться многосторонние консультации по |
|сельскому хозяйству, энергетике, санитарным и фитосанитарным нормам. |
|Продолжаться двусторонние переговоры по товарам и услугам. Весной предстоит |
|завершить работу по приведению российского законодательства в соответствие с|
|нормами и правилами ВТО. |
|Решено ускорить работу над итоговым докладом РГ о присоединении России к |
|ВТО. |
|По мнению руководителя российской делегации на переговорах в Женеве Максима |
|Медведкова, завершившееся заседание РГ и раунд переговоров создают хорошие |
|предпосылки для дальнейшего продвижения переговорного процесса. В ходе |
|подведения итогов прошедшего раунда М. Медведков также отметил существенную |
|роль, которую сыграло участие вице-премьера Алексея Кудрина в работе РГ и |
|его встреча с генеральным секретарем ВТО Паничпакди Супачаем. |
|В ходе Семнадцатого заседания Рабочей Группы, проходившего в формальном |
|формате 30 января 2003 года в Женеве, были подведены итоги состоявшихся |
|двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг и обсуждено |
|состояние законодательной деятельности в РФ по приведению национального |
|законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО. |
|Кроме того, был уточнен и утвержден план дальнейшей работы, а именно график |
|многосторонних консультаций на февраль по энергетике, сельскому хозяйству, |
|услугам, ТБТ/СФС (технические барьеры в торговле/санитарные и фитосанитарные|
|нормы), а также даты следующей встречи в рамках РГ (3 марта с.г.). |
|На заседании завершилось очередное второе по счету постатейное обсуждение |
|доклада РГ о присоединении России к ВТО, проходившее 27 января. |
|Формальное Восемнадцатое заседание Рабочей Группы состоялось 6 марта 2003 |
|года в Женеве. Проходившее в ходе заседания обсуждение итогового доклада РГ |
|по присоединению России к ВТО будет продолжено в третьей редакции в июне |
|с.г. В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонние |
|консультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и |
|энергетике с заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела |
|также в Женеве двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14 |
|странами и по доступу на рынок услуг - с 10 странами. До следующего |
|апрельского раунда переговоров намечено проведение многосторонних |
|консультаций по ТБТ (технические барьеры в торговле) - 18 марта и СФС |
|(санитарные и фитосанитарные нормы) - 4 апреля с.г. |
| |
|10 апреля 2003 г. в Женеве состоялось Девятнадцатое официальное заседание |
|Рабочей группы (РГ) по присоединению России к Всемирной торговой |
|организации. На этом заседании было завершено обсуждение второго варианта |
|Доклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке |
|третьего варианта. Обновленная редакция Доклада должна быть распространена |
|среди членов РГ (67 стран) к 19 мая с.г. |
| |
|Формальное Двадцатое заседание Рабочей группы (РГ) по присоединению России |
|ко ВТО состоялось 10 июля с.г. в Женеве. Оно было посвящено рассмотрению |
|третьего варианта итогового Доклада РГ о присоединении России. Официальному |
|заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамках РГ. |
|30 октября 2003 в Женеве состоялось очередное Двадцать первое формальное |
|заседание Рабочей Группы. К очередному заседанию РГ российская делегация |
|подготовила новые предложения по тексту итогового доклада, в частности, |
|касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения |
|полномочий между субъектами и Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видов |
|сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада, |
|принятых участниками переговоров без существенных замечаний. |
|ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной |
|Торговой Организации. |
|В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к |
|Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с |
|процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители |
|заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной |
|после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО) |
|состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в |
|ВТО. |
| |
|Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В |
|начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на |
|многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического |
|режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После |
|представления в 1998 г. первоначальных предложений по тарифным уступкам в |
|области товаров и предложений по уровню поддержки сельского хозяйства, а в |
|1999 г. - первой редакции перечня специфических обязательств по услугам и |
|списка изъятии из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) начались |
|переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованными |
|странами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельной |
|международной экономической организации. |
| |
|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67 |
|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок |
|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30. |
| |
|Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве как на многостороннем (по |
|системным вопросам - формальные и неформальные заседания Рабочей группы, по |
|сельскому хозяйству – плюрилатеральные консультации с участием |
|заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так на двустороннем уровне |
|(по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельным элементам |
|системного характера). |
| |
|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым |
|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, |
|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством |
|России. |
| |
|1. Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которых является |
|определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных |
|пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО по |
|всей ТН ВЭД (более 11 тыс. позиций). Последние серии переговоров почти с 30 |
|странами прошли в июле и августе с.г. в Женеве. В настоящее время российская|
|делегация согласовала свыше 80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер, |
|где позиции сторон по-прежнему расходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства, |
|мебель, авиатехника, автомобили. С отдельными странами переговоры вышли на |
|завершающую стадию. |
| |
|2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного |
|аспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержки |
|аграрного сектора в рамках “желтой” корзины и уровня экспортных субсидий на |
|сельскохозяйственные товары и продовольствие. |
|Обсуждение указанных проблем проходит преимущественно в формате |
|ежеквартальных плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. в |
|апреле с.г.) с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров |
|сельхозпродукции), ряда государств Восточной Европы, Азии и Латинской |
|Америки. Переговоры по данному направлению носят крайне сложный характер, |
|т.к. значительно расходятся позиции сторон по согласованию уровня |
|разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельского хозяйства и |
|права на применение экспортных субсидий. |
|3. Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий|
|доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последние |
|переговоры странами-членами РГ состоялись в июле и августе с.г. Переговорный|
|процесс сфокусирован на 'чувствительных' секторах, доступ в которые |
|представляет значительный коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО.|
|Наибольшие проблемы на переговорах представляют их запросы в сфере |
|финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг. |
|Двусторонние переговоры показали также, что существуют различия в толковании|
|сторонами правил ВТО в отношении т.н. горизонтального регулирования торговли|
|услугами. В 2002 - 2003гг. (в т.ч. в апреле с.г.) был проведен ряд |
|многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в |
|России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории, |
|культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего |
|пользования). Также прошли встречи по обсуждению списка изъятий из РНБ и |
|регулированию в отдельных секторах услуг. |
|4. Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые |
|Россия должна будет предпринять в области законодательства и его |
|правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой|
|для переговоров является проект Доклада РГ. Это - финальный документ, где |
|вместе с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств,|
|которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах |
|фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню|
|поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли |
|услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно |
|разделить на три части: |
| |
|1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной |
|практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО |
|касаются применения ряда положений действующего законодательства в области |
|таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным |
|товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и |
|фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д. |
|Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в |
|данных сферах с момента присоединения. Это – “стандартные” требования ко |
|всем странам-соискателям. |
|2. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе |
|разрешенных в ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами,|
|которые фиксируются в Докладе РГ (“переговорные” требования). |
|3. Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств |
|многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к |
|необязательным соглашениям по правительственным закупкам, гражданской |
|авиатехнике, унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена |
|экспортных пошлин и т.д. |
|Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом официальных заседаниях РГ прошло обсуждение |
|первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Этот |
|документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты |
|продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и |
|его совместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было |
|представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более |
|1000 законодательных и нормативных актов на английском языке. |
| |
|В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ, на котором было начато |
|рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, в |
|которой принял участие заместитель Председателя Правительства России |
|А.Л.Кудрин, было принято решение об интенсификации переговорного процесса. |
| |
|В марте-апреле 2003г. состоялись 17, 18 и 19 официальные заседания РГ, |
|посвященные обсуждению второй редакции проекта Доклада. По сложившейся |
|практике они сопровождались многосторонними встречами по сельскому |
|хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТ\СФС, а также |
|серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам. |
| |
|В Страсбурге 2 июля состоялась регулярная встреча Министра экономического |
|развития и торговли Г.О.Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходе |
|которой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров. |
|8-10 июля прошло 20-е заседание Рабочей группы, где был согласован порядок |
|дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. В этот же период |
|состоялись многосторонние консультации по валютному регулированию и |
|телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступу на рынки |
|товаров и услуг, ряду системных вопросов. |
|21 августа состоялись неофициальные консультации Председателя РГ с |
|заинтересованными странами-членами ВТО. В этот же период прошли двусторонние|
|переговоры по тарифам и услугам. Следующее заседание РГ запланировано на |
|конец октября с.г. Также в эти сроки пройдут многосторонние консультации по |
|сельскому хозяйству и различным аспектам доступа на рынок услуг. До этого |
|состоится серия двусторонних переговоров в столицах с ключевыми партнерами |
|России (ЕС, Китай, Япония и США). |
| |
|Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства |
|Российской Федерации по вопросам ВТО. Комиссию возглавляет заместитель |
|Председателя Правительства России А.Л. Кудрин. В ее состав входят |
|представители всех ветвей государственной власти и общественных организаций.|
|Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по |
|присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и |
|торговли М.Ю.Медведков. |
| |
|25 марта 2003г. прошло тринадцатое заседание Комиссии по ВТО. На нем были |
|рассмотрены итоги переговорного процесса и приняты решения о продолжении |
|законопроектной работы в области приведения в соответствие российского |
|законодательства с нормами и правилами ВТО и проведении контроля в этом |
|направлении при принятии ведомственных нормативных актов, а также о создании|
|новой Комиссии Правительства - по вопросам ВТО и ОЭСР и подготовке |
|необходимых для этого документов. Рекомендовано также рассмотреть вопрос о |
|ходе и перспективах переговорного процесса по присоединению к ВТО на |
|заседании Правительства в третьем квартале 2003г. |
| |
|Предыдущее заседание Правительства Российской Федерации, посвященное |
|рассмотрению вопроса “О позиции Российской Федерации на переговорах по |
|присоединению к Всемирной торговой организации”, состоялось 25 июля 2002г. |
|В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и |
|предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней |
|торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных |
|органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по |
|вопросам законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и |
|внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации |
|законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО. |
| |
|Распоряжением Правительства России от 08.08.01 № 1054-р был утвержден План |
|мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в |
|соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда |
|законопроектов, которые позволят в целом решить проблему соответствия |
|законодательства положениям ВТО. В их числе – новая редакция Таможенного |
|кодекса, закона “О валютном регулировании и валютном контроле”, “Об основах |
|гос. регулировании внешнеторговой деятельности”, “О специальных защитных, |
|антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров”, “О таможенном |
|тарифе”, а также внесение поправок к законам по производству и обороту |
|алкоголя, и ряду других проблем. |
| |
|В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся|
|на рассмотрении в Государственной Думе, внесены в Правительство России или |
|находятся на этапе согласования с федеральными органами исполнительной |
|власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.02 N832). В|
|конце 2002 г. были приняты законы из этого перечня: - “О техническом |
|регулировании в РФ”, “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях|
|мест происхождения товаров” и ряд других. В мае с.г. принята новая редакция |
|таможенного кодекса. |
|Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных |
|нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу |
|международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения, |
|регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО. |
| |
|На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с|
|представителями государств-членов ЕврАзЭС и ряда стран СНГ, в ходе которых |
|обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании |
|Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. |
|принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов |
|ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО. |
| |
|В 2003г. в рамках работы, организуемой Группой экспертов высокого уровня по |
|формирования Единого экономического пространства России, Белоруссии, |
|Казахстана и Украины, ведется сравнительный анализ позиций стран 'четверки' |
|на переговорах по присоединению к ВТО. Эти результаты будут использованы для|
|согласования переговорной позиции как в рамках работы по ЕЭП, так и при |
|координации процесса присоединения к ВТО заинтересованных сторон. |
| |
|В 2000-2003 гг. Минэкономразвития провел около 500 встреч по обсуждению |
|российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров, |
|импортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся |
|консультативные встречи с Российским союзом промышленников и |
|предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и другими объединениями |
|деловых кругов, представителями научных и общественных организаций. |
|В итоге только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций |
|'Россия, ВТО и интересы российского бизнеса' во всех федеральных округах и |
|более чем в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при |
|участии Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и |
|законодательных органов. |
|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено |
|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке |
|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|
|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской |
|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей |
|страны в ВТО. |
|9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская |
|конференция ВТО, в работе которой приняла участие российская делегация. |
|Принято решение о начале нового раунда многосторонних торговых переговоров, |
|которые затронут следующие области: сельское хозяйство, услуги, доступ на |
|рынки несельскохозяйственных товаров, некоторые проблемы торговых аспектов |
|прав интеллектуальной собственности, правила ВТО (применение положений ВТО в|
|части антидемпинга, субсидий, региональных торговых соглашений и др.), |
|механизм разрешения споров и т.д. |
|Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств, находящихся в |
|процессе присоединения, включая Россию. Однако решения о результатах |
|переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически все |
|направления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочные|
|интересы России, а также ее положение в международной торговой системе после|
|присоединения к ВТО. |
|Необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться к ВТО на любых |
|условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, обязательства в |
|области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные обязательства)|
|будут основываться на реальном положении в российской экономике, |
|обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении |
|адекватной конкурентной среды. |
| |
| |
| |
| |
|ЗАКЛЮЧЕНИЕ. |
| |
|Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая |
|организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая |
|страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, |
|либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие |
|полноправного участия государства в мировой торговле и международной |
|экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, |
|предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех |
|странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает |
|непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны |
|вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет. |
| |
|В данной курсовой работе были отмечены основные этапы присоединения России к|
|Всемирной Торговой Организации. |
|Таким образом, выделились некоторые результаты подобных переговоров: |
|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67 |
|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок |
|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30. |
|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым |
|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, |
|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством |
|России. Это переговоры по тарифным вопросам, переговоры по |
|сельскохозяйственной проблематике, переговоры по доступу на рынок услуг, |
|переговоры по системным вопросам. |
|Только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций 'Россия,|
|ВТО и интересы российского бизнеса' во всех федеральных округах и более чем |
|в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при участии |
|Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и законодательных |
|органов. |
|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено |
|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке |
|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|
|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской |
|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей |
|страны в ВТО. |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1) Аналитический материал ДТМП «Всемирная торговая организация: основные
цели и функции». Сентябрь, 2003 год.
2) Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., изд-во наука, 2003.
3) И.Н. Герчикова. Международные экономические организации.//М:
'Консалтинг' – 2000.
4) В.В.Волосатов, Л.С.Жабко. Проблемы вхождения России в ВТО.//
Экономист. – 2003- № 2.
5) С.Михневич. Эффект участия и 'дефекты' неучастия. //ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД
- 2001 - № 5.
6) Л.Козик. 'Проходной балл'.//ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД – 2003 - №10.
7) А.А.Пахомов. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к
ВТО//. Внешняя торговля – 2000 - №2.
8) Л.Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд.//НЭГ – 2001 - № 22.
9) Е.С.Новожилова. Что сулит ВТО.//НЭГ – 2003 - №16.
10) Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики – 2003.
